Bắt đầu từ ngày 01/07/2025, Nghị định 151/2025/NĐ-CP chính thức có hiệu lực thi hành, quy định chi tiết về phân định thẩm quyền giữa chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực đất đai, đồng thời làm rõ trình tự, thủ tục để thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã. Văn bản này đặt ra các nguyên tắc cơ bản về phân quyền, phân cấp, giao trách nhiệm rõ ràng giữa cấp tỉnh và cấp xã. Mục tiêu là bảo đảm công tác quản lý, sử dụng đất đai tại địa phương được thực hiện một cách minh bạch, thống nhất và hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận thông tin, thực hiện thủ tục đất đai đúng theo quy định của pháp luật. Hãy cùng XTVN thảo luận về vấn đề trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã theo quy định tại Nghị định 151/2025/NĐ-CP qua bài viết dưới đấy.

1.      Trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã được thực hiện như thế nào?

Căn cứ vào Mục IV Phụ lục I Nghị định 151/2025/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã/điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã được thực hiện như sau:

-       Cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp xã hoàn thiện hồ sơ quy hoạch sử dụng đất cấp xã báo cáo UBND cấp xã để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi UBND cấp xã trình cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh để thẩm định.

-       Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm gửi hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến các cơ quan có liên quan để lấy ý kiến.

-       Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ lấy ý kiến, các cơ quan liên quan phải có ý kiến bằng văn bản gửi về cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh.

-       Trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc thời hạn lấy ý kiến, cơ quản quản lý đất đai cấp tỉnh gửi thông báo kết quả thẩm định quy hoạch sử dụng đất đến UBND cấp xã

-       Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định để hoàn thiện hồ sơ quy hoạch sử dụng đất gửi cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh.

-       Trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình UBND tỉnh quyết định phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã.

-       Hồ sơ trình phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã bao gồm:

+      Tờ trình của UBND cấp xã

+      Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã

+      Báo cáo thuyết minh về quy hoạch sử dụng đất

+      Hệ thống bản đồ và dữ liệu kèm theo (dạng giấy hoặc dạng số)

+      Báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định

+      Dự thảo Quyết định của UBND cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp xã

Vậy trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã theo Nghị định 151/2025/NĐ-CP được quy định chặt chẽ, đảm bảo sự tham gia của cả cơ quan quản lý đất đai cấp xã, cấp tỉnh, UBND và Hội đồng nhân dân cấp xã cũng như các cơ quan liên quan. Quy định này góp phần nâng cao tính minh bạch, khách quan, đồng thời bảo đảm quy hoạch sử dụng đất phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và quản lý đất đai hiệu quả ở địa phương.

2.      Việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã phải tuân thủ nguyên tắc nào?

Căn cứ theo Khoản 1 Điều 19 Nghị định 151/2025/NĐ-CP quy định về căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã bao gồm:

-       Quy hoạch tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch đô thị của thành phố trực thuộc Trung ương đối với trường hợp không lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;

-       Các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành;

-       Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã; trường hợp chưa có kế hoạch này thì sử dụng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp xã thuộc địa bàn trước ngày 01 tháng 7 năm 2025;

-       Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của đơn vị hành chính cấp xã;

-       Hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai, tiềm năng đất đai;

-       Nhu cầu, khả năng sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, Ủy ban nhân dân cấp xã; đối với việc xác định nhu cầu sử dụng đất ở, đất khu đô thị, đất khu dân cư nông thôn được xác định trên cơ sở dự báo dân số, điều kiện hạ tầng, cảnh quan, môi trường theo quy định của pháp luật về xây dựng;

-       Định mức sử dụng đất, tiến bộ khoa học và công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất.

3.      Khi lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã cần phân tích, đánh giá những yếu tố tự nhiên, kinh tế – xã hội, môi trường và biến đổi khí hậu nào?

Căn cứ theo Khoản 2 Điều 19 Nghị định 151/2025/NĐ-CP quy định về nội dung lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã như sau:

-       Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, hiện trạng môi trường và biến đổi khí hậu tác động đến sử dụng đất của cấp xã;

-       Phân tích, đánh giá các nguồn lực tác động trực tiếp đến việc sử dụng đất của cấp xã;

-       Phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất theo các loại đất quy định tại Điều 9 Luật Đất đai và các Điều 4, 5 và 6 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP;

-       Xác định quan điểm, mục tiêu sử dụng nhóm đất nông nghiệp, nhóm đất phi nông nghiệp, nhóm đất chưa sử dụng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất trong thời kỳ quy hoạch; đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu;

-       Dự báo xu thế chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất trong thời kỳ quy hoạch;

-       Xác định các chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất gồm chỉ tiêu sử dụng đất do cấp tỉnh phân bổ và diện tích các loại đất còn lại quy định tại Điều 9 Luật Đất đai và các Điều 4, 5 và 6 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP theo nhu cầu sử dụng đất cấp xã;

-       Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất 05 năm trong quy hoạch sử dụng đất cấp xã và nội dung kế hoạch sử dụng đất theo quy định tại khoản 4 Điều 20 Nghị định này;

-       Giải pháp, nguồn lực thực hiện quy hoạch sử dụng đất.

Như vậy, trình tự, thủ tục thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp xã theo Nghị định 151/2025/NĐ-CP đã được quy định chi tiết, phân công rõ trách nhiệm giữa UBND cấp xã, HĐND cấp xã, cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh và UBND cấp tỉnh. Quy định này bảo đảm quy trình được thực hiện minh bạch, có sự tham gia, giám sát của nhiều cơ quan, đồng thời tạo sự thống nhất trong quản lý đất đai từ cơ sở lên cấp tỉnh. Đây chính là cơ sở pháp lý quan trọng giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai ở cấp xã, bảo đảm quy hoạch sát thực tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội, đồng thời có khả năng linh hoạt điều chỉnh khi tình hình thực tiễn đặt ra.

Mọi vấn đề cần tư vấn cụ thể hoặc hỗ trợ thực hiện các thủ tục liên quan, Quý độc giả có thể liên hệ đến Công ty Luật TNHH XTVN để được tư vấn đảm bảo quá trình thực hiện đúng pháp luật và hiệu quả.